En mayo la inteligencia alemana ya había apuntado contra Alternativa para Alemania como una organización extremistas, de características racista, antimusulmán y que devaluaba a "segmentos enteros" de la población alemana.
(CNN) – El partido de extrema derecha Alternativa para Alemania (AfD) es ahora el mayor grupo de oposición de Alemania e incluso encabezó varias encuestas de opinión (lo que lo colocó brevemente por delante del partido de centroderecha del actual canciller Friedrich Merz) en las semanas posteriores a las elecciones federales de febrero.
Al mismo tiempo, la AfD se enfrenta a crecientes peticiones de prohibición total, más recientemente por parte de otro importante partido político.
En mayo, la agencia de inteligencia nacional clasificó formalmente a la AfD como una entidad extremista que amenaza la democracia. En un informe de 1.100 páginas, la Oficina Federal para la Protección de la Constitución (BfV) también expuso sus conclusiones: el partido era racista, antimusulmán y devaluaba a “segmentos enteros” de la población alemana.
Esta medida, que permite al BfV supervisar mejor al grupo, ha reavivado los intentos de imponer una prohibición, a pesar de que el partido obtuvo un significativo 20,8% de los votos en las elecciones nacionales de febrero, el mejor resultado de un partido de extrema derecha en el país desde la Segunda Guerra Mundial.
La AfD también ha contado con un apoyo muy activo de la administración Trump , con el multimillonario de Tesla, Elon Musk —quien desde entonces dejó su puesto en el Departamento de Eficiencia Gubernamental (DOGE)—, instando a los alemanes a votar por el partido en vísperas de las elecciones. Más recientemente, tanto el vicepresidente estadounidense, J. D. Vance, como el secretario de Estado, Marco Rubio, han criticado la decisión de Alemania de clasificar a la AfD como extremista.
El lunes, el Partido Socialdemócrata (SPD) de centroizquierda, que actualmente actúa como socio menor de la coalición de gobierno conservador de Berlín, votó por unanimidad iniciar esfuerzos para prohibirlo.
El multimillonario tecnológico Elon Musk habla en vivo a través de una transmisión de video durante un discurso de la colíder del partido Alice Weidel en febrero. Sean Gallup/Getty Images.
Sin embargo, el camino legal para prohibir la AfD es largo y en gran medida sin precedentes.
Creado para evitar una repetición del régimen nazi, el sistema político alemán funciona sobre la base de la streitbare Demokratie o “democracia militante”, lo que significa que es una democracia “decidida y capaz de defenderse a sí misma”.
En otras palabras, el Estado alemán puede defenderse activamente contra amenazas internas a sus principios democráticos y al orden constitucional, incluida la prohibición de partidos políticos.
Sin embargo, el Tribunal Constitucional Federal de Alemania debe cumplir dos criterios para establecer una base jurídica para una prohibición.
En primer lugar, se debe determinar que el partido en cuestión actúa en contra del orden democrático libre del país, mostrando una postura agresiva y beligerante. En segundo lugar, el partido debe ser lo suficientemente popular como para representar una amenaza tangible para la democracia, una disposición creada en 2017 y denominada «potencialidad».
A los partidos que cumplan el primer criterio, pero no el segundo, se les puede prohibir el acceso al financiamiento de campañas públicas, pero se les permite continuar con otras actividades.
“En Alemania existe la idea errónea de que no se puede prohibir la AfD porque… es demasiado grande”, declaró a CNN Till Holterhus, profesor de Derecho Constitucional en la Universidad Leuphana de Lüneberg.
“Lo cierto es lo contrario: su tamaño demuestra que cumple el criterio de ‘potencialidad’”.
Para iniciar el proceso de prohibición de un partido, se debe presentar una solicitud formal ante el tribunal federal. Esta solicitud solo puede ser presentada por el propio gobierno, el Bundestag ( la cámara baja del parlamento alemán) o el Bundesrat ( el órgano legislativo que representa a los 16 estados federados del país).
El tribunal decide entonces si inicia el procedimiento o desestima la solicitud por infundada.
Debe celebrar un juicio completo, examinar miles de páginas de pruebas y escuchar a testigos, y considerar si el partido viola la constitución en la práctica, explicó Holterhus.
El camino legal para prohibir la AfD es largo y, en gran medida, sin precedentes. Christian Charisius/picture-alliance/dpa/AP.
El tribunal puede entonces declarar la inconstitucionalidad de un partido. Este quedaría disuelto y se le prohibiría toda actividad política. También se le prohibiría crear organizaciones sustitutivas.
Para poder hacer la declaración se requiere que al menos dos tercios de los magistrados del tribunal estén de acuerdo.
En la práctica, si se prohibiera la AfD, sus legisladores en ejercicio perderían automáticamente su mandato a nivel regional y federal, así como en el Parlamento Europeo.
De los 152 escaños que la AfD tiene actualmente en el Bundestag , 42 son escaños directos, donde los respectivos candidatos obtuvieron la mayoría en los distritos. Estos 42 distritos tendrían que volver a votar para cubrir los escaños con nuevos candidatos de otros partidos. Los 110 escaños restantes de la AfD, que se asignan mediante un sistema de listas de partido, permanecerían vacantes hasta el próximo ciclo electoral. De igual manera, los escaños de la AfD en el Parlamento Europeo permanecerían vacantes.
En ambos casos, esto provocaría un cambio en la proporción mayoritaria, lo que significa que los escaños de todos los demás partidos adquirirían mayor importancia.
El Tribunal Constitucional Federal alemán solo ha prohibido dos partidos en la historia del país, y ambos a principios de la posguerra. El Partido Socialista del Reich (SRP), sucesor del Partido Nazi, fue ilegalizado en 1952. Cuatro años después, en 1956, el Partido Comunista de Alemania (KPD), de extrema izquierda, también fue ilegalizado.
Los repetidos intentos —en 2003, 2016 y 2021— de prohibir el Partido Nacional Democrático de Alemania (NPD), de corte neonazi, han fracasado. Si bien el tribunal reconoció abiertamente en 2017 la inconstitucionalidad del partido, determinó que no representaba una amenaza significativa para el orden constitucional. En enero de 2024, el tribunal aprobó la congelación de la financiación estatal del NPD durante seis años.
En general, Holterhus cree que es difícil prohibir un partido político en Alemania. «La prohibición de un partido se considera una medida de último recurso contra los enemigos de la democracia», afirmó.
El ascenso de la AfD ha provocado un malestar generalizado y los manifestantes piden su ilegalización, sobre todo a principios de 2024, cuando decenas de miles de manifestantes invadieron ciudades de toda Alemania después de que se supiera que miembros de alto rango del partido AfD habían discutido un plan para deportar a inmigrantes en masa.
Sin embargo, los legisladores alemanes siguen divididos sobre el tema, y algunos temen que la medida pueda ser contraproducente y alimentar las simpatías de la extrema derecha.
Señalando su clasificación como una organización de extrema derecha, el colíder del SPD, Lars Klingbeil, dijo a los miembros del partido en una conferencia el lunes que deberían comenzar los esfuerzos para prohibir la AfD.
“En el momento en que la agencia de inteligencia nacional diga que se trata de un partido de extrema derecha confirmado, no puede haber más tácticas”, afirmó.
Sin embargo, la Unión Demócrata Cristiana (CDU) de Merz, que lidera el gobierno de coalición alemán, tiene dudas.
La gente se reúne para protestar contra la AfD el 20 de enero de 2024 en Frankfurt, Alemania. Thomas Lohnes/Getty Images.
El ministro del Interior alemán, Alexander Dobrindt, miembro de la Unión Social Cristiana (CSU), partido hermano de la CDU en Baviera, echó agua fría a la moción del SPD. En declaraciones al podcast de noticias alemán «Table. Today», afirmó que «las decisiones tomadas en la conferencia del SPD aún no constituyen un mandato para el ministro del Interior».
El propio Merz ha expresado cautela ante esta medida, declarando en mayo al periódico Die Zeit que es “escéptico” respecto de los procedimientos para prohibir los partidos políticos.
La aprobación pública sin precedentes de la AfD, por no mencionar el apoyo de la administración Trump, un poderoso aliado transatlántico, significa que su prohibición podría tener repercusiones significativas.
Algunas encuestas de opinión mostraron que en las semanas posteriores a las elecciones en Alemania, el apoyo a la AfD había aumentado incluso más que su resultado oficial del 20,8%, convirtiéndolo brevemente en el partido más popular del país.
En abril, la agencia nacional de encuestas Forsa reveló que la AfD alcanzaba un récord del 26% en las encuestas, dos puntos porcentuales por encima de la CDU, con un 24%. Actualmente, Forsa sitúa a la AfD en el 24%, cuatro puntos por detrás de la CDU.
Con el apoyo a la AfD alcanzando tales cotas, Holterhus ve el riesgo de crear un “efecto mártir” en caso de prohibición, ya que la AfD se presentaría como víctima de sus oponentes políticos. Esto, afirmó, podría resultar en una mayor radicalización de algunos de sus simpatizantes e incluso en violencia política.
Los largos procedimientos legales, dijo, podrían fortalecer aún más la plataforma de la AfD, mientras que la medida también corre el riesgo de provocar la “ira” de la administración Trump y podría contribuir a la narrativa populista de una “Europa no democrática”.
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